Dettaglio quesito

L'art. 35, comma 18, del Codice prevede l'erogazione dell'anticipazione contrattuale da corrispondere all'appaltatore entro 15 giorni dall'effettivo inizio della prestazione. Nel caso di lavori, si chiede se l'installazione della recinzione di cantiere può essere considerata quale "effettivo inizio della prestazione", oppure se questa debba riguardare l'avvio delle lavorazioni principali (ad esempio, gli scavi).

Relativamente al quesito posto, si ricorda che ai sensi dell’art. 35, comma 18, del Codice, “sul valore del contratto di appalto viene calcolato l’importo dell’anticipazione del prezzo pari al 20% da corrispondere all’appaltatore entro 15 giorni dall’effettivo inizio della prestazione”. Al riguardo si richiama la disposizione di cui all’art. 5, secondo comma, del D.M. n. 49/2018 (Regolamento recante “Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione”), secondo cui “Il direttore dei lavori comunica con un congruo preavviso all’esecutore il giorno e il luogo in cui deve presentarsi, munito del personale idoneo, nonché delle attrezzature e dei materiali necessari per eseguire, ove occorra, il tracciamento dei lavori secondo i piani, profili e disegni di progetto. All’esito delle operazioni di consegna dei lavori, il direttore dei lavori e l’esecutore sottoscrivono il relativo verbale e da tale data decorre utilmente il termine per il compimento dei lavori.” Pertanto, sulla base di una lettura coordinata delle suddette disposizioni si ricava che l’“effettivo inizio della prestazione”, richiesto dalla norma di cui all’art. 35 comma 8, quale presupposto per l’erogazione dell’anticipazione, non sembra coincidere con la mera consegna dei lavori risultante dal verbale, ma richiede l’inizio delle attività relative all’esecuzione dell’intervento. Considerato che l'installazione della recinzione di cantiere riguarda la sicurezza, questa può essere considerata quale "effettivo inizio della prestazione" e pertanto la risposta è affermativa. Si ricorda che, ai sensi dell’art. 35, comma 18 citato, l’erogazione dell’anticipazione è subordinata alla costituzione di garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari all’anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale. Si tenga presente, inoltre, la possibilità prevista dall'art. 207, comma 1, della legge n. 77 del 2020 e s.m.i.